在省委、省政府的正確領導下，全省商務系統堅持科學發展觀，按照統籌國內發展和對外開放的要求，抓住機遇，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極構建大開放、大市場、大流通的商務發展格局，商務事業各項指標不斷邁上新台階。商務事業的蓬勃發展，為加快推進新型工業化和實現“富民強省”戰略作出了積極貢獻。

　　今年以來，盡管遭受了嚴重冰凍災害影響，但商務工作開局良好。我省商務和開放型經濟工作面臨著巨大的曆史機遇和現實挑戰，但總的看，機遇大于挑戰。我們必須站在新的曆史起點上，把握機遇，應對風險，創新思路，突出重點。概括起來，就是要明確一個定位，即商務工作在全省經濟社會大局中的戰略定位；構建兩大格局，即大開放格局和大市場、大流通格局；把握開放型經濟的兩個戰略支點，即加工貿易和服務外包；辦好三大經貿活動，即第三屆中部博覽會、上海投資洽談活動周和深圳承接產業轉移招商活動周；實現四個創新，即在推進流通現代化、加快外貿增長方式轉變、搶占兩個市場兩種資源和加強商務工作隊伍建設上實現新的提升與發展。

　　一、要准確把握商務工作在全省經濟社會大局中的戰略定位，在促進發展、關注民生、構建和諧上更有作為

　　首先，要把省情意識和世界眼光結合起來。樹立全球視野，加強戰略思維，注重全局謀劃，統籌利用好兩個市場兩種資源，統籌把握好省內產業發展和積極參與全球國際分工，因地制宜，因勢利導，在實踐中摸索出一條立足基本省情、建設大市場大流通、積極參與全球競爭、完善開放型經濟體系的有效途徑。

　　其次，要把關注民生和科學發展結合起來。商務工作的首要任務是發展。要堅持以人為本，把民生問題放在首位，確保市場消費安全，改善消費環境，保障市場供應。實現結構質量效益相統一，把市場自發調節與政府主動調控、“引進來”與“走出去”、對內開放與對外開放、貿易投資與產業發展有機結合起來。

　　第三，要把推動發展與促進和諧結合起來。在以開放促發展的全省經濟社會發展戰略格局中，商務和開放型經濟工作大有作為。要在謀劃全局時，繼續把完善農村市場體系作為一個工作重點。在發展外向型勞動密集產業、農業走出去、勞務輸出等方面下功夫，努力為推進富民強省、構建和諧社會作出更大貢獻。

　　二、要明確商務和開放型經濟的戰略布局，在構建大開放格局和大市場、大流通格局上更有作為

　　第一，要注重發揮中心城市的脊梁作用。要注重發揮長株潭試驗區和“一點一線”6市在我省發展中的先發效應，提高長株潭試驗區對全省的產業集聚和輻射功能。“一點一線”城市要根據各自的特色和優勢，優化結構，錯位發展，形成緊密的經濟體，起示範帶動作用。湘南地區要積極承接粵港台產業轉移，湘北地區則要主動對接長三角，湘西地區應充分發揮自然資源優勢。

　　第二，要注重發揮各類園區的載體作用。要集中力量把國家級和省級經濟技術開發區、高新技術產業開發區和科技園等各類經濟功能區辦成吸收外資的重要載體和出口基地。引導各類園區營造優勢，建立新型管理體制和運行機制，實現園區建設從政策優勢向體制機制優勢轉變。

　　第三，要注重發揮縣域經濟的基礎作用。商務和開放型經濟工作要積極參與新農村建設，以開放來推動廣大農村地區經濟、政治和社會事業體制、機制的改革創新。

　　三、要牢牢把握加工貿易和服務外包兩個戰略支點，在轉變經濟發展方式、提升經濟發展質量上更有作為

　　承接產業轉移，加快發展加工貿易和服務外包，已經成為事關經濟發展全局的戰略問題。商務部和海關總署44號文件的出台、郴州出口加工區的封關運行、長沙服務外包基地城市、長株潭兩型社會試驗區的獲批等一系列基礎條件的形成，為我省加工貿易和服務外包發展帶來千載難逢的發展機遇。要把發展加工貿易和服務外包作為實現商務和開放型經濟跨越式發展的兩個戰略支點，力爭一兩年見成效，三五年形成大氣候，構建一個外貿與外資互相促進、協調發展的大開放格局。

　　四、要認真組織三大經貿活動，在著力引進戰略投資者上更有作為

　　第三屆中部博覽會、上海投資洽談活動周和深圳承接產業轉移招商活動周是今年商務部門牽頭舉辦的三大活動，也是今年招商引資的三個重要平台。三大活動必須辦出特色和新意。中部博覽會主要突出一個“精”字，即要求隊伍精幹、組織精密、活動精彩；上海活動周要突出一個“新”字，體現在活動的形式創新、招商的方式創新和活動的影響深遠；深圳招商活動要突出一個“專”字，圍繞承接珠三角產業轉移、發展加工貿易這個專題。

　　五、要全面提升發展素質和水平,在推進流通現代化、轉變外貿增長方式、搶占兩個市場兩種資源和加強商務隊伍建設上更有作為

　　第一,要進一步加強市場體系建設，在推進流通現代化和擴大消費上實現新突破。要著力構建大市場、大流通格局，力爭今年有新的突破。要進一步抓好地級城市商業網點規劃的實施，加快推進縣級城市商業網點規劃的制定，帶動整個商貿流通業的結構調整和合理布局。要繼續下大力氣抓好“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”，大力發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，全面推進農產品、農業生產資料和農村生活消費品流通網絡建設。要加強市場運行監測分析，提高工作的前瞻性和主動性。要切實保障市場平穩運行，提高應急處理能力。要大力整頓和規範市場秩序，加快流通領域法規體系及標准體系建設等工作。

　　第二,要進一步加大結構調整力度，在加快外貿增長方式的轉變上走出新路子。要著力培育壯大外貿主體，形成多種所有制企業競相加快發展的外貿主體格局。持續深入開展“品牌興貿”和“科技興貿”工程，完善現有貿易促進體系。開拓新興市場，努力實現市場多元化。要積極引進出口型企業，努力提高加工貿易和服務貿易在貿易總額中的比重。要增強企業應對貿易風險的能力，充分發揮“四位一體”的貿易摩擦應對機制的作用，規範出口秩序。要努力擴大進口，實現進出口均衡發展。

　　第三，要積極穩妥走出去，在主動搶占兩個市場兩種資源上拓展新領域。外經工作要發揮特色和優勢，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，逐步做大做強，增強國際競爭力。積極拓展對外承包工程方式和領域，爭取承攬更多的國際工程項目。發揮我省勞動力資源優勢，有組織、有管理地擴大勞務輸出。要以資源開發為重點，開拓對外投資新領域，推動農業、先進制造業、有色冶金、服務業等產業加快“走出去”。加強對走出去企業和人員安全教育的引導和監管，確保在外企業和人員的安全。

　　第四，要切實加強自身建設，在打造一流商務工作隊伍上樹立新形象。要提高依法行政能力、科學管理能力和服務大局能力。要有開放的思想、開闊的視野、開拓的勇氣，要樂于解放思想，敢于改革創新，善于好中求快，把新時期的商務和開放型經濟工作提高到一個新的水平和台階。